綠能對台灣企業的挑戰與機會

作者:台灣永續能源研究基金會簡又新董事長

「本文刊載於全球工商 第713期 氣候變遷與永續發展,2017年8月出版 」

        國際減碳浪潮高漲,近幾年來成效初現,惟仍有諸多不確定性與亟待全世界協同努力之處。

科學證據顯示未來數年將是能源轉型及減碳是否成功的重要關鍵,在再生能源成本不斷降低、相關技術持續精進的今日,台灣面對國際供應鏈壓力雖富挑戰性,但也充滿機會,無論政府或企業均應清楚認知,並以公私夥伴關係共同致力綠能轉型並掌握商機。

壹、 全球減碳進展初見成果

        在全球幾近一致的諸多對抗氣候變遷及全球暖化的積極減碳作為下,逐漸顯露令人振奮的成績,過去三年全球二氧化碳排放量幾乎沒有成長。根據全球碳計畫(Global Carbon Project, GCP)的《2016全球碳預算報告》(Global Carbon Budget 2016)顯示2015年全球化石燃料及工業二氧化碳排放總量約為36.3Gt CO2 (1Gt CO2為10億噸二氧化碳),與2014年排放量一樣,而2016年全球二氧化碳排放量約只增長0.2%(見圖1),較1990年(《京都議定書》排放量計算基準年)增加約63%;過去的減碳努力在與其他條件配合下,可謂有個不錯的開始。

圖1、1990年迄今之歷年全球二氧化碳排放量變化趨勢
(資料來源:2016全球碳預算報告)


貳、 確保我們氣候的3年大限

        聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)前秘書長Christiana Figueres女士及其團隊近期在國際知名期刊Nature發表「確保我們氣候的3年大限」(Three years to safeguard our climate)一文中明白指出,雖然過去3年二氧化碳排放量持平,但至2020年前的未來3年將是全球對抗全球暖化的重要轉捩點,且尚有諸多不確定因素。其中最大變數當屬最大排放國之一的美國川普總統決定退出《巴黎協定》(Paris Agreement, PA;依該協定條文內容,美國退出協定將可能於2020年11月成為事實),本世紀末全球升溫限制在2℃以內、並致力朝1.5℃邁進的目標不盡樂觀,衍生的後果亦將使聯合國於2015年起推動的17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)也隨之陷入難以達成之窘境。預測資料顯示若要達到《巴黎協定》升溫限制目標,人為二氧化碳可容許的排放當量尚餘約150至1,050Gt空間,以目前全球每年41 Gt CO2e排放量計算、最快僅4年即達低標,且將於15年內就達到高低標算數平均數的600 Gt CO2e,速度之快令人咋舌。而依此碳預算的概念,若排放量持續增加,則全球排放峰值隨之越往後延、人類減量至零碳排放願景與調適的時程亦被迫縮短,大幅增加減碳困難度(見圖2);由此可知,人類面對未來仍充滿挑戰與困難。

圖2、不同碳預算之情境示意圖
(資料來源:Figueres C. et al., 2017, "Three years to safeguard our climate". Nature, 546 (7660), 593-595)

參、 風能與太陽能成本大幅下降,加速再生能源發展

        21世紀再生能源政策網路 (Renewable Energy Policy Network for the 21st Century, REN21)出版的《2017全球再生能源現狀報告》(Renewables 2017 Global Status Report)顯示全球能源轉型已然進行。報告指出全球再生能源新增裝置容量創下新紀錄,且相關成本急速下降,尤其是太陽光電和風力發電成本;經濟成長和能源相關碳排放量已連續三年脫鉤。原依賴化石能源的世界,刻正向再生能源轉型且加速發展。

        2016年儘管全球經濟成長約3%,且能源需求增加,全球能源相關的化石燃料和工業二氧化碳排放量仍連續第三年保持穩定,未隨之成長。資料顯示,2016年再生能源新增裝置容量創新紀錄,共計161 GW,全球總裝置容量較2015年增長約9%。太陽光電在2016 年表現搶眼,在新增總裝置容量中占比約47%;風力發電次之,占比34%,其次是水力的15.5%。這已經是連續第5年再生能源新增發電裝置(含所有水力發電)的投資額約為化石能源發電裝置的2倍,達2,498億美元。進一步分析幾個排放大國,如中國大陸及美國不僅在2016年開始使其二氧化碳排放量與GDP成長脫鉤,同時中國在5.4%的電力額外需求中約有三分之二來自於零碳能源(水力與風能)、而美國新增的電力裝置容量則約有三分之二以再生能源發電。而歐盟在2016年新增的發電裝置則約有四分之三為風力與太陽能,煤的需求量比前一年少了約10%。

肆、 基載電力迷思的錯誤

        目前世界上每年再生能源新增之發電裝置容量比所有化石能源淨總新增容量還要多。而太陽光電和風力發電成本已顯著下降,某些國家的投標電價已低於0.03美元/度電(kWh)。值得一提的是,《2017全球再生能源現狀報告》明確指出當沒有太陽也不颳風時,需要由化石能源電力和核電提供「基載電力」迷思已被證明是錯誤的,2016年丹麥和德國成功管理再生能源發電峰值,分別達到140%和86.3%。此外,全球多個城市、州/省、國家和大型企業等,已興起競相承諾使用100%再生能源(RE100)的熱潮。

        隨著再生能源的發展,輸配電的方式也發生革命性的變化,發展中國家正在經歷小型電網和獨立電力系統的市場迅速發展的轉型過程。由移動技術作為支援的隨收隨付制(Pay-As-You-Go, PAYG;如用手機支付電費)的商業模式也十分活躍;據估計目前微電網市場每年增長超2,000億美元,而2016年在太陽光電和風力發電領域,有超過23MW的微網專案宣布啟動。The Better Than Cash Alliance在其近期出版的研究報告更指出,到2020年,如前述PAYG的商業模式在發展中國家普及程度將達1,500萬戶家庭。

        即便是在向再生能源的未來轉型過程中面臨最大挑戰的交通領域,重大變革也正在發生。2016年全球電動汽車銷售量約為77.5萬輛,全球有超過200萬電動汽車上路,彭博新能源財經更預估,到2040年時,電動車新車銷售量將超過汽/柴油新車,屆時全球將有5.3億輛電動車在路上行駛,占全球汽車總量的三分之一,亦正促進和推動再生能源的發展;惟隨著電動車的需求上升,則凸顯再生能源的相關配套與設施應加緊腳步始能追上其成長速度。然而,前述一切的能源轉型的速度距離實現巴黎氣候協定的減排目標而言仍顯緩慢。

伍、 台灣能源政策的重大挑戰

        台灣自有能源匱乏,能源供給結構以化石能源為主,2016年化石能源(煤炭、石油、及天然氣)占我國能源總供給約近9成,且為獨立能源供應體系,加強再生能源發展實刻不容緩。政府自2000年起陸續推動陽光屋頂、陽光校園等太陽光電系統補助計畫,擴大再生能源之應用。2009年通過再生能源發展條例,希望普及綠能在地應用,並加速綠能產業創新。惟自我國2000年底到2016年太陽光電及風力發電累積裝置容量雖倍增,但與其他國家相較,台灣綠能佈建速度仍低於其他國家,太陽光電2016年共發電約11.3億度,風力發電去年共發電約14.5億度,其二者合計佔比約僅全國總發電量的1%,距離政府2025年再生能源發電量佔比達20%的政策目標,尚有很大的努力空間。

        至2025年太陽光電裝置容量要達20GW、風力發電達4.2GW(陸域1.2GW、離岸3GW) 的目標,過程艱辛且充滿挑戰,包括社會面(民眾疑慮、社會溝通、漁業補償、回饋及合作等)、制度面(電業改革、法規、躉購、環評、土地、新興能源佈局、儲能、電網與智慧電表、併網與海上變電站等)、金融面(綠色融資、綠色債券、綠色信用卡、綠色基金和綠色保險等),以及人才發展等配套或措施,均考驗著政府施政、公營事業積極思維與佈建規劃,以及企業風險控管等作為。

陸、 來自國際供應鏈的重大壓力

        除國際公約的壓力外,來自國際永續供應鏈方面的要求亦與日俱增。茲舉全世界智慧手機龍頭Apple蘋果公司及最大連鎖零售商Walmart對供應鏈之要求為例;蘋果公司在2017年出版的環境責任報告中提及,於2016年該公司所屬的全球各營業處所已有96%使用再生能源,且在其分布在24個國家的所有數據中心皆已使用100%再生能源。報告中明確對未來致力降低衝擊與提升能源效率、保育資源,以及追求安全新原物料與製程等三大主軸做出宣示。事實上該公司早已於2015年10月啟動清潔能源專案,進一步要求所屬供應鏈於2018年底全面使用再生能源。而以要求降低成本聞名的全球最大零售業領頭羊Walmart,則要求供應商降低二氧化碳排放量;有鑑於零售業約有八成的碳排放量發生在其供應鏈,WalMart在2017年4月推出其「10億噸計畫」(Gigaton Project),要求供應商共同減碳,鎖定包括能源、農業、廢棄物、包裝、去森林化及產品使用等六個減量領域執行該計畫,並與多個非營利組織共同合作,目標是在2030年前將供應鏈所產生的排放量減少10億公噸,比起全球第四大經濟體德國2016年的排碳量還多出1億公噸。

        最近由於美國將退出巴黎協定,對於全球減碳工作的推動帶來極大的衝擊。美國重新強化對於化石能源產業(包括煤、天然氣、頁岩油等)的支持,將打擊全球減碳的努力;美國政府削減對於相關科技之經費支持,將延緩減碳相關科技的研發應用;美國不再挹注聯合國氣候基金,將影響開發中國家調適作為的執行。但由於氣候變化對未來各國環境及經濟發展之影響深遠,因此基於各國利益之考量而結合形成的國際集團間的合縱連橫運作更為明顯,個別國家之立場已經不易在國際環保舞台扮演單邊關鍵地位。由前述國內外減碳發展趨勢可知,在可預見的未來所衍生對台灣企業的衝擊實不容小覷,尤其我國位居全球消費性電子產品與半導體等產業重要供應鏈的一環,一旦發生斷鏈危機,對整體國家經濟、企業營收、甚或國民生計都會發生莫大影響。當減碳成為無法避免的趨勢、成為企業界的社會運動,情勢雖然嚴峻且充滿挑戰,企業應將之視為絕佳的商業契機,因勢利導並趁勢而為,配合政府綠能政策之推動,共同帶動包含物聯網、低碳技術、新興低碳商業模式、產業節能效率研發、建築業、低碳服務業、智慧電業及電動車等在內的整體產業與價值鏈發展,方為台灣企業迎向綠能大未來及永續發展的正確方向。

參考文獻

  1. Global Carbon Budget 2016, Global Carbon Project (GCP). (http://www.globalcarbonproject.org/carbonbudget/16/publications.htm)
  2. Figueres C. et al., 2017, "Three years to safeguard our climate". Nature, 546 (7660), 593-595.
  3. Renewables 2017 Global Status Report. Renewable Energy Policy Network for the 21st Century (REN21). (http://www.ren21.net/wp-content/uploads/2017/06/17-8399_GSR_2017_Full_Report_0621_Opt.pdf)
  4. Global Trends In Renewable Energy Investment 2017, Frankfurt School-UNEP Centre/BNEF. 2017. (http://fs-unep-centre.org/sites/default/files/publications/globaltrendsinrenewableenergyinvestment2017.pdf)
  5. Environmental Responsibility Report | 2017 Progress Report, Covering FY2016 , Apple Inc. (https://images.apple.com/environment/pdf/Apple_Environmental_Responsibility_Report_2017.pdf)
  6. The Better Than Cash Alliance (http://mailchi.mp/betterthancash/improving-energy-access-through-digital-payments?e=48b0f417c3)
  7. 天下雜誌:「最大超市拚環保 沃爾瑪的射月計畫」 (http://csr.cw.com.tw/article/39897)
  8. 聯合新聞網:「OPEC:電動車威脅油市」(https://money.udn.com/money/story/5599/2589360)
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